目录第一章 金砖“中国年”的亮点与突破第二章 金砖机制建设进入第三次转型期第三章 金砖国家视角下的“一带一路”第四章 金砖国家政治经济新态势第五章 深化金砖合作的新机制和新倡议第六章 “金砖新十年”需妥善处理的几组关系金砖机制发展战略报告（2017）.pdf

2016年，金砖机制创立十周年，这一年恰恰是金砖机制走过最为不平凡的一年。它经受了“唱衰”金砖噪声最强、杂音最多的舆论压力，更是经历了一些成员国政治经济社会问题险象环生的进程：金砖巴西遭遇政治大洗牌、经济深度衰退和社会运动频发的三重危机叠加；俄罗斯与美西方持续交恶，经济复苏前景更加复杂；中国经济转型面临下行压力，GDP增速跌至25年新低。南非经济增速放缓，阴霾笼罩；印度经济数据虽独家抢眼，但外界质疑其GDP有水分。然而，金砖机制建设在2016年“褪色论”鼓噪声中熠熠生辉、闪光夺目。果阿峰会为金砖合作注入新动力,金砖合作站在新起点再次出发；金砖银行迎来“首秀”，首批贷款锁定可再生能源，凸显金砖银行的特色和创新，其高效、透明、简洁的运行机制引领新型多边金融机构的发展方向，犹如从国际金融治理体系刮来一缕“新风”；金砖银行首次在成员国发行“绿色债券”，该债券首次以成员国的货币发行；金砖国家应急储备安排正加紧推进，将有效增强全球金融安全网。2016年，金砖既有机制诸如工商理事会、环境合作会议、议会论坛、智库理事会等继续推进，新成立的“金砖国家反恐工作组”、“金砖国家农业研究平台”、“金砖国家旅游

在国际秩序重构和世界经济艰难复苏的叠加效应下，金砖机制建设行至2015年，成员国聚同化异，化危为机，拉紧彼此利益融合的纽带，合作意愿显著提升，利益契合点增多，合作架构日趋完善。金砖机制日益成为在全球治理航程中一艘乘风破浪的巨型“旗舰”。一、2015年：金砖机制建设具有“里程碑”意义的年份“里程碑”的意义不仅在于金砖银行和应急储备安排在投入运转方面取得实质性进展，更在于金砖国家领导人在金砖经济形势异常复杂的形势下，为金砖未来合作规划了发展蓝图，制定了经济伙伴关系战略，向国际社会发出金砖沿着机制化方向发展的决心和能力。具体表现在三大方面:金砖发展战略报告（2015）.pdf

一、南非对金砖机制建设的目标构想、身份认定南非认为，当今世界经济和政治的权力中心正在发生从西到东、从北到南的转移。金砖机制的出现和巩固代表了这种趋势。2008年全球金融危机爆发后，南非受到重创。2009年，南非经济倒退，出现负增长（-1.5%）。在此背景下，南非总统祖马积极谋求加入金砖机制，以摆脱国家经济困境。（一）南非对金砖机制建设的目标构想主要包括：1、实现和推进南非国家利益在政治上，改善南非国家形象，提升南非国际地位。南非认为，加入金砖俱乐部是其重大外交成就，南非因此迈入全球新兴经济体的行列，有助于南非国家品牌建设。金砖身份使南非成为全球性的地区大国。经济上，南非期望加强金砖内部务实合作，吸引资金，发展工业和制造业，增加就业机会，解决南非在贫困、失业和不平等领域的诸多挑战。2、促进金砖国家与非洲大陆的合作南非自视为非洲大陆（特别是撒哈拉以南非洲）在国际机构中的代表。作为二十国集团和金砖集团内的唯一非洲国家，南非认为自己有使命为非洲代言，推动金砖国家与非洲的合作，使“非洲议程”（the Africa Agenda）成为金砖机制的常设议题。3、 改善全球治理、促进国际体系变革南非认为

一、印度对金砖机制建设的目标构想和利益诉求印度对金砖国家机制的态度和政策根植于印外交原则，包括：与所有国家建立友好关系；以和平手段解决冲突；坚持所有国家主权平等；在不结盟原则中宣示思想及行动独立性；公平处理国际关系等。[1]印度参与金砖国家合作的总体目标可以归纳为：为印度追求其大国梦想提供了一个平台和机遇，使印可以在这样一个合适的时间和空间参与全球经济治理，并逐步在全球经济和政治领域同其它新兴大国进行全方位、长期性、机制性的协调。[2] 随着自身经济实力的不断增强,印度的外交政策近年来出现了积极动向,对多边合作机制表现出浓厚的兴趣。[3]印度对金砖机制的总体利益考量包括：一是增进金砖国家之间的互补与合作；二是在发展中国家推进基础设施建设；三是解决全球治理的低效问题，因为“60多年前确立的全球政治经济治理机制已与当今变化了的国际政治现实不合拍 ”。[4]印度对金砖国家机制建设的目标构想、利益诉求及举措.pdf

一、俄罗斯对金砖机制建设的目标构想和身份认定（一）俄罗斯对国际局势的判断对国际局势走向的判断是俄定位金砖的依据。近年俄的总体判断是：国际秩序正处于重构之中，世界多级化趋势明显，但过程并不顺利。西方主宰全球经济和政治的能力进一步下降，但守成国家越来越无视联合国和国际法基本原则，试图通过输出“革命”来维持领导地位，这使得国际局势更趋复杂，俄面临的安全和经济挑战增多。乌克兰危机后，俄更加认识到，美遏俄的企图未减，俄美结构性矛盾依然突出。但以中国为代表的新兴力量群体性崛起是历史必然，这为俄带来新的机遇。俄需借新兴力量，帮助俄经济转型，维护和提升俄的国际地位。普京表示,俄提出“在金砖内开展合作并非偶然，而是形势所需”。不少俄学者认为，俄将金砖机制视为外交优先方向之一并非因为与西方关系恶化，而是认为这是世界发展的大趋势。通过参与金砖机制，使俄第一次走出传统的“大三角”理论，开始以新的方式改变国际秩序，这对俄外交是一个重大的突破。（二）俄在金砖中的身份认定1、俄要做金砖的引导者，而不是小兄弟。对于俄在金砖机制中的作用和地位，俄学界一直在探讨。多数人认为，俄要做方向的引导者，绝不应是跟随者。历史上看，