改革开放40年经济学总结-PDF待处理
中国改革开放四十年创造了人类历史上最大规模也极为特殊的经济增长。历史上可以参照的经济发展历程有五个：工业革命时期的英国，南北战争之后的美国，明治维新之后的日本，十九世纪后叶统一后的德国，以及快速发展阶段的亚洲四小龙。与这些快速增长的经济体相比，中国过去四十年的经济发展不仅规模巨大而且具有极大的特殊性。中国的特殊性在于，中国经济发展的起点是一个政府高度管控的非市场经济体制。基于这一重要的特殊性，我们认为中国的经济发展为理解政府与经济的关系提供了宝贵的“实验素材”，将会在经济学原理层面创造新知。更重要的是，认真总结改革开放四十年的经济学经验是进一步深化改革的必修课，也是回应国际社会对中国经济发展道路种种疑问的基础课。
为了从经济学视角总结改革开放四十年的经济学经验，从而得出一些现代经济学的启示，面向国际诠释中国发展的机理，推动深化改革，本课题组多次实地调研，深入访谈改革开放的亲历者，广泛调阅相关学术与政策文献，我们认为中国改革开放四十年在五个方面具有普遍意义的经济学含义，这五条原理全部围绕着政府与经济的关系展开。第一，经济的增长需要新企业的创立和发展，而这需要激励地方政府营造良好的营商环境。第二，快速的土地转换是经济增长的关键，而这需要激励地方政府帮助将土地使用权从农地转换为工业或商服用地。第三，金融深化对于把居民储蓄转化为实体经济投资起着至关重要的作用，而这有赖于长期的金融稳定。第四，开放最根本的作用是学习，而非简单地发挥比较优势或利用外国的资金与技术，有管理的开放是推动学习的基础。第五，中央政府应对宏观经济进行积极主动的调控。当宏观经济处于上升期时，企业一拥而上，进行“抢占先机博弈”，导致经济过热、产能过剩；当宏观经济下行时，企业又打“消耗战博弈”，不愿意退出。为了解决这个问题，中央政府可以采取市场化手段、行政手段和改革手段“三管齐下”的方法来进行积极主动的宏观调控。
总体而言，中国改革开放四十年最基本的经济学总结是，一个成功的经济体，必须精心调整政府与经济的关系，尤其是政府与市场的关系。各级政府作为经济活动的参与者，他们的激励和行为必须调整到位。只有如此，政府才能和市场经济同向发力，经济才能长期健康发展。
基于对中国改革开放四十年实践的经济学分析，我们认为中国经济应在以下方向继续发力，进一步深化改革。在新企业进入与发展方面，应深化财税体制改革，赋予地方政府合理的财权事权，适度提高地方政府税收比例，充分调动地方政府发展经济的积极性；应激励地方政府持续改善营商环境，营造公平开放市场，促进本地经济发展；应放开行业准入门槛，加强相应监管约束；应推进落实降税减负政策。在土地与房地产市场方面，应该改变地方政府单一追求GDP的行为，鼓励地方政府更加关注民生与可持续发展，改变“卖地变现”模式，转向“经营长期资产”；政府在高房价地区以土地入股参与商业住宅运营，长期持有物业，获取长期资本回报；借鉴德国和新加坡等经验,土地供给向民生倾斜，增加住宅用地供给。在金融方面，应将债券市场作为中国金融体系深化改革的抓手和突破口，推进地方政府基础设施建设投融资体系的改革，将地方政府基建融资从银行体系“剥离”至债券市场；应大力建设和完善股票市场发展所需要的制度基础，强化证券领域侦查、检察和司法力度，对于违法违规行为给予严厉打击；应推动金融服务业有序的开放，同时精心管理资本流动。在对外开放方面，应以开放、成熟、自信的心态继续加快学习世界上一切先进知识、技术、理念，通过“请进来”、扩大开放、促进人员交流等措施推进科技、社会治理、金融法制化建设、对外投资与国际经济治理等领域的学习。在宏观调控方面，应加强宏观调控手段的市场化和法治化，避免宏观调控对民营企业造成不公平待遇；应建立高效的政策反馈机制，提高宏观调控的前瞻性、时效性、针对性和灵活性，避免过度调控和滞后调控；应更加注重财政政策的逆周期调控作用，防止顺周期财政政策放大宏观经济波动。
