刘培林：提振经济急需一揽子国债政策
由清华大学中国经济思想与实践研究院举办的第49届清华大学中国与世界经济论坛于7月2日在线上播出。清华大学ACCEPT研究院首席研究员刘培林发布了下半年经济形势展望报告。
报告总结，目前经济运行开始呈现了企稳的迹象，但仍蕴藏风险。问题背后症结在于“气滞血瘀”，即高地方债导致经济和金融运行存在卡顿，对此，解决方法急需一揽子政策，确切的说是急需一揽子更加积极的财政政策。
刘培林提炼了一些官方发布的关键数据信息：
第一，经济增速比去年下半年有所回升，但仍处于较低水平；
名义增速低于实际增速；
积极方面，产业升级推进，高技术产业、战略新兴产业，这些产业产出的增加速度比制造业整体水平要快，投资速度比整体制造业的速度快；
消费有所复苏，背后有刺激政策支持，但也要意识到就业、房地产销售低迷，库存高位，房地产投资下降等问题。
刘培林表示，财政政策和货币政策两个巴掌才能拍响。“没有财政政策配合的货币宽松有时候会导致金融风险，所以我们说急需一揽子财政政策。现在宏观政策导向是更加积极的财政政策，所以我们本着符合中央的导向，就是更加积极和适度宽松的货币政策配合起来，才能起到最大的效果。”他说。
刘培林表示，报告有几点建议：
第一，发30万亿国债置换地方债，他表示，这并不会增加全社会的杠杆率，因为这个债已经有了，只是负债主体从地方政府变成中央政府，就能够用低成本的债替代高成本的债，这是牛鼻子环节，其实并不增加全中国的宏观杠杆率。
第二，量比较小一点，发四万亿的国债用来消化房地产库存，收储形成保障房，这也是国家推进市民化所需要的。
第三，一些重点行业产能过剩，发一万亿国债用来购买这些过剩产能，让它们退出。
第四，发一万亿国债用于支持消费，现在国家有支持政策，但力度还应该扩大。“我们建议发十年，每年一万亿国债，主要是想借给人口流入地政府，使这些转移人口市民化，今后十年能让十亿人真正实现市民化，整个中国宏观经济的格局就会盘活，能够重新回到增长轨道”他说。
