黄汉权：供需双侧改革与政府激励需要再定位

第七届政府与市场经济学国际研讨会暨《政府与市场经济研究》创刊发布于6月10日在线上播出，中国宏观经济研究院院长黄汉权出席并致辞。

黄汉权指出，当前世界经济结构失衡，中国作为全球最大的生产国、顺差国，与美国等主要消费国之间的贸易再平衡迫在眉睫。特朗普执政以来的贸易政策已打破既有平衡，倒逼中国经济从出口导向向内需拉动转型。

他提出，“供需双侧结构性改革”是破解这一局面的关键路径。供给侧方面，应加快发展“新质生产力”，包括推动人工智能、大数据等技术赋能传统产业，改造提升制造业，同时遏制内卷式竞争，强化产业链韧性。需求侧改革则更为紧迫，他指出，仅靠传统的财政和货币政策调节已难以见效，必须深化收入分配、社保体系和税制改革，从根本上提升居民消费能力和意愿。特别是在当前消费意愿不足、工业产能过剩的背景下，消费已成为制约经济增长的“短板”。

黄汉权强调，提振消费需系统性政策支持，如完善收入分配制度、加强社会保障、推动绿色消费和高端消费发展。同时，要破除制度障碍，如汽车限购、住房限购及审批繁琐等问题。他指出，只有政府更好发挥作用，引导资源配置，激发市场内生动力，才能实现真正的高质量发展和国际国内双循环的稳定运行。

在随后的圆桌讨论中，黄汉权指出，当前政府职能设置和政策资源仍以生产和投资为导向，消费长期缺乏专责机构统筹协调，导致政策碎片化、效果不显著。他呼吁建立跨部门协调机制，专门研究和推动消费政策，破解消费领域的“堵点”与“卡点”。

针对是否设立“国家消费局”等机构改革建议，黄汉权认为应重视制度激励与统筹机制的完善，而非单纯设立新部门。他强调，从政府与市场经济学角度看，提升消费能力不仅是经济转型的关键，更是政府职能激励体系改革的突破口，需从深层次机制上重塑发展逻辑。