李稻葵： 政府也是市场的参与者，同样需要合理的激励机制
李稻葵：非常感谢厉克奥博，感谢彭刚副校长，研究院的发展长期以来得到了彭刚副校长细心的指导和关怀，我们走过了四年的历程。今天是清华大学校庆喜庆的日子，在此特别感谢黄奇帆市长等嘉宾在百忙之中，能够拨冗参加我们的国际研讨会。我想借这个机会，不仅要感谢各位来宾，感谢校领导，还要简单给大家介绍一下我们研究院和国际学会，还有国际年会的一些基本的背景情况。
ACCEPT研究院前身是清华大学中国与世界经济研究中心，办了十几年。大概四年前，2018年的时候，我们感觉到国际形势和中国的发展都发生了一些重要的变化，当时我们反复研究，反复研讨，我们感觉到中国的崛起已经在世界范围内引发了很多重大影响，包括西方很多的政治家，很多的分析家，很多的学者，他们的不安，他们感觉到中国的发展模式会对他们形成一种挑战。说得更明白一点，是意识形态领域的一种潜在冲突，当时中国和美国开始的一场大博弈，不仅是经济利益的一种博弈，也是思想领域和意识形态领域的一种博弈。那么怎么办？需要中国社会科学界，尤其是经济学界把中国自己行之有效的一些实践，上升成理论，提炼出具有普遍意义的学科理论，跟国外的学者进行交流。不仅是让中国的崛起能够得到世界的接受，更重要的是让中国的一些有利的经验，能够奉献给世界上其他的国家未来发展所用。这也是反过来鞭策中国自己加快改革开放。
本着这么一个大的想法，当时我们就把中国与世界经济研究中心升级为一个研究院，中文名字叫中国经济思想与实践研究院，英文名字比中文更好理解，为了中国的经济实践与思考，比较长的英文的名字，形成一个缩写，叫ACCEPT，意思是“接受”。所以我们研究院的一个初心，就是让来自中国具有普遍意义的一些经济思想和理论，能够在世界上得到接受，从而让中国经济得到更好的发展。
研究院怎么推行ACCEPT，我们办了几件事情，第一，我们办了一个国际学会，叫政府与市场经济学国际学会，由2007年的诺贝尔经济学奖获得者，哈佛大学教授埃里克·马斯金和我担任联合主席。第二，我们办了一个杂志，叫政府与市场经济学评论JGE，这个杂志已经办了五期了，从去年第一季度开始，到今年第一季度，我们出了五期，也是很不容易，每一期都能请到重量级的诺贝尔奖获得者发表文章，影响力正在不断的上升，希望经过若干年共同的努力，这个杂志影响因子能够不断的上升。第三，我们办了一个国际研讨会，每年在校庆期间，我们都会举办政府与市场经济学国际研讨会，也是我们学会的年会。国际学会的英文叫SAGE，英文翻译是“圣人”，就是思考者。
同时，我们研究院还在清华大学开了一门课，叫政府与市场经济学，目前是面对研究生和博士生，今年下半年会形成教科书—政府与市场经济学。那么到底什么是政府与市场经济学，跟已有的经济学科有什么不一样，非常简单的跟大家介绍一下政府与市场经济学，英文的名字叫Government and Economics，政府与经济学，比照法与经济学，在60年前由科斯等一批学者提出来，现在已经成为了一支非常成熟的经济学的分支。
政府与市场经济学的基本理念是什么？三句话，第一，在现代市场经济中，必须承认政府已经成为市场经济的一个重要的参与者。比如说像美国，38%的GDP是美国联邦政府和地方政府，州政府参与再分配，法国是51%，这个数字比例是非常高的。在美国也好，中国也好，你要做任何一个开发项目，比如说你要盖一个楼，第一件事，土地必须要政府审批，必须要通过环保和土地使用转让的审批。政府的作用已经非常大了，这跟亚当斯密当年写《国富论》，跟马克思当年写《资本论》时候的市场经济情况已经完全不一样了。
第二个理念，一个市场经济运行的好不好，能不能快速发展，能不能够不断保持平稳，保持可持续，不出危机，政府的行为是至关重要的。
第三，一个好的支持市场经济发展，帮助市场经济发展，修正市场经济发展中出现各种问题的政府，它的好的行为不是偶然的，一定是背后有各种各样的制度在发挥作用，政治的，经济的，法律的各种制度发挥作用，来不断的激励和约束政府的行为。举一个非常简单的例子，税收体制，在美国和西方国家，它是以直接税为主，就是对个人征税，因此政府的一个激励是什么？我尽量要减少这个税收，每次一到竞选的时候，政府就会想方设法跟百姓承诺要减少税收。它的行为就是减少税收，在使用的时候，尽量朝着福利方面发展。对于企业的生存，一般关注得不够，最典型的例子就是美国的底特律，三大汽车厂过去几十年以来不断的走向凋零。当地政府，密歇根州政府和底特律市政府对于三大汽车厂的经营是不管不问的，对于三大汽车厂的关注程度还远不如对当地篮球俱乐部，棒球俱乐部，冰球俱乐部，橄榄球俱乐部的关心程度。中国的税收体制是什么样的？我们是以间接税为主，对企业征收。所以我们看到很多地方，比如上海地方政府对于招商引资特别关注，为什么特斯拉能够在一年之内，在上海能够开工，背后一个重要的激励就是上海市政府看重了特斯拉未来若干年的税收收益，事实是签了一个对赌协议，如果你不给我交税，土地我会收回来，一般情况下不会违约的。税收体制一般是认为为了公共产品来筹资的，但是大家忘记了税收机制实际上也是一个约束，或者是激励地方政府行为的一个重要的制度安排，这就是政府与市场经济学第三个重要的理念。
政府与市场经济学，与现有经济学有什么不一样，首先跟绝大部分经济学分支最大的不同，就在于政府与市场经济学不是一上来就假设政府是社会福利的代表者，不是政府政策一定是为社会福利最大化服务的，我们不做这个假设，这不一定符合实际，政府有自己参与市场经济的行为逻辑，这一点跟公共经济学和产业组织经济学，完全不一样。
还有一点不一样，就是在西方人搞的实证政治经济学或者公共选择等领域里面，他们直接认为政府是一个违反经济行为的主体，因此要给政府划定边界，我们不这么认为，我们认为政府是市场经济的参与者，它的行为是要经过仔细研究的。所以我们不是把政府和市场割裂开来，我们认为政府已经是市场的一个参与者，它的行为好坏需要去仔细的研究，这就是和已有学科的不同。
最后，我再次感谢各位嘉宾，也感谢各位观众，学生和老师，衷心希望大家共同努力，把政府与市场经济学真正的打造成为在国际上，被广泛认可的，能够真正的包容来自于中国的经济实践的新学科，同时反过来又能够帮助和指导中国经济进一步的改革与开放。谢谢各位！
