清华大学中国与世界经济论坛（十八）——改革如何落地？

十八届三中全会的发令枪已经打响。15个大领域，60项改革目标，一幅中国经济社会未来十年的蓝图呈现在世人面前。作为下一阶段中国经济增长的核心源动力，新型城镇化将如何布局？股票发行体制改革已率先开启，而整个金融体系会走向何方？房价、土地财政、地方政府债务，财税体系改革作为当下中国经济的纠结点，又将何去何从？改革究竟如何落地？

带着这样的疑问，主题为“改革如何落地”的第十八届清华大学中国与世界经济论坛于2014年1月4日下午在清华大学经济管理学院伟伦楼报告厅召开。活动由清华大学中国与世界经济研究中心（CCWE）主办，特邀中央人民广播电台经济之声直播此次论坛。参会专家包括：国家统计局总经济师兼新闻发言人姚景源、住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹、国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所副所长毕吉耀、国务院发展研究中心资源与环境研究所所长李佐军、中国人民大学校长助理、金融与证券研究所所长吴晓求、中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英、中国社科院经济研究所研究员、CCWE资深研究员袁钢明，以及英国金融时报中国分社主编Jamil Anderlini。论坛由清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵主持。

姚景源先生首先对2013年的统计情况作了盘点。他开诚布公地提到了三个来之不易的成绩，即，GDP增长达到了7.7%、CPI被控制在了2.6-2.7之间、新增就业超越了900万的目标，从而达到了1300万。他指出，在GDP方面，尤其不易，因为7.7%的结果是在中国经济处在下行压力状态下取得的。在被问及人们对GDP增长数据的质疑时，姚总首先肯定了官方给出的GDP增速，他建议大家，看宏观经济不光要看统计数据，在中国的现实情况下，统计确实承担了很多它不该承担的事。统计数据无法直接拿来解释，还要加上估计的理解。尽管大家普遍对2013年的中国经济表现给予了较高评价，但姚总仍旧强调了2014年的困难，主要表现在经济压力下行、产能过剩、就业、生态环境恶化和食品药品压力，而对出口的贡献则相对看好。

李佐军所长在解读中国经济2013年总体表现时总结道，中国经济2013总体平稳；从这个变化来看，总体是分化的局面，CPI、PPI朝着不同的方向走；经济增长动力结构是有所优化的。从出口来看，2013年没有大的好转。在展望2014年时，李所长显得小心而严谨。他认为，核心取决于政府的选择。明年经济继续面临下行压力。如果政府要采取措施可以使经济保持认为合理的增长点之上，明年经济面临比以往几年更大的困难和风险。

随后，李稻葵教授邀请在场专家们给刚刚过去的2013年中国经济打分。袁刚明教授表示，尽管GDP增长达到了7.5%的目标，但很多遗留问题仍未解决，比如，投资率过高、地方政府负债、货币存量放松过多、房地产调控倒退、货币政策摇摆不定等。因此，打分打到70分。

在这一问题上，姚总有着不同看法。他指出，判断一个国家的宏观经济主要关注四个指标：经济增长率、通货膨胀率、失业率，和国际收支。就好像是四门功课，各扣各的分。而扣分主要扣在增长方式和结构问题上。在增长问题上，我们必须注重增长方式，那么他主张给出80分。

话题转向了房地产。秦虹主任在回顾2013年时，指出房产市场的三大特点。第一、销售非常好。相比2007年、2010年的销售面积增长是不同的，2013年的销售增长主要是自住型需求推动的，而不是投资、投机性需求。第二、市场分化更加明显。北、上、广、深的增长超过了20%，70个大中城市的平均房价上涨不到10%，而其余小城市的平均房价上涨不及5%，甚至下跌。第三、房产企业资金状况较好，回款较快。2014年，政府将继续对投机性住房需求进行抑制。

在李稻葵教授的引导下，专家们继续着打分的环节。吴晓求教授坦言中国证券市场在2013年的表现时很差的。相比7.7%的经济增长，中国资本市场如此糟糕的表现值得反思。对此，吴教授进行了解读。资本市场是市场经济发展到一个很高阶段的产物，它所要求的生存条件较高。从这个意义上说，透明度、信息披露是资本市场发展的基础。资本市场面临的环境在中国就好比雾霾。而现阶段我们的法律、文化、制度、诚信体系的建设正式造成这种雾霾的源头。由此看来，在中国发展资本市场是非常艰难的。尽管2013年的资本市场表现糟糕，但是人们很努力的现象是值得肯定的。展望2014年股票市场，前景依旧堪忧。

毕吉耀所长给中国经济打90分。他指出，中国经济2013年的表现非常好，而与此同时，世界经济也在颠簸中企稳回升。中国经济上半年面临着上行压力过大的情况，压力大却不出手与金融危机结构有一定关系。从2013年7.5%的目标可以看出，我们第一次主动降低了发展目标，这是我们注重转变经济发展方式的重要信号。

Jamil Anderlini从媒体人的角度给出了国外对中国经济的关注点，包括：“钱荒”问题、房地产、负债、三中全会之后领导的动向、环保问题等。2014年，他最想看到的政府落实的三个措施是：空气问题、房地产调控和地方政府负债。

党国英主任在展望2014年十八届三中全会关于土地方面的改革措施时，提出要把全国土地分成大的类别，比如划定农业保护区等。对于农业保护区以外的土地，若要解决体制问题，权利就一定要下放。关于土地的流转问题，党主任建议培育家庭农场。对于政府严厉打压的小产权房，他持客观态度。一方面，小产权房的消费者多为弱势群体，另一方面，政府的违规是小产权房滋生的主要原因。他坦言，调规是解决小产权房历史遗留问题的主要思路。

  清华大学中国与世界经济研究中心（CCWE）还公布了2014年第一季度的预测报告——《改革落地，调整蓄势》。整场活动的气氛轻松热烈，第十八届清华大学中国与世界经济论坛在此起彼伏的掌声和笑声中落下帷幕。