Dr.Sarquis Sarquis：新开发银行的建立取得里程碑式进展

　　我必须承认今天的“经济发展”的主题是我们新开发银行关注的重点，我们的一个授权是，为了能够动员更多的资源去促进可持续性的发展，在金砖各国以及其他的新兴经济体中促进经济发展。此外，中国和巴西都是新开行的创始人，也是东西方最大的发展中国家，它们与其它的金砖国家一道，在区域经济和全球经济中发挥着关键作用。预计到2030年，金砖五国还将占全球基础设施投资的40%以上。因此，这个事实对我们来说既重要也是挑战，巴西、中国和其他金砖国家之间的战略对话，对于促进经济发展以及从广泛的意义上来说对全球的增长和发展都是至关重要的。

　　新开发银行是金砖国家和其他新兴国家在全球经济和塑造全球金融架构中日益发挥核心重要的一个不断发展的格局中建立的。我将从新开发银行的角度来探讨这些主题，请允许我简要介绍一下我们银行它的授权任命、它的业务领域和迄今的关键里程碑。新开发银行是第一家仅由新兴市场所设立的全球多边开发银行也就是金砖五国，这也是金砖国家合作最可鉴的一部分成果。2014年在佛罗伦萨第六届新开发银行的协议签订。2015年时总部设在上海，在过去3年半的时间内取得极大的成绩。我们主要目的是更多地动员资源，促进基础设施和可持续发展的项目在金砖国家和其他新兴市场发展，同时也配合以现有的多边的和区域的财政安排，促进全球的发展，包括支持公立和私立部门的项目，通过财政工具促进获得国际便利，借款成员进入国际资本市场的一些项目，以当地货币提供融资，以减轻借款人所面临的风险。

　　为什么需要一个多边开发银行？因为全球有20多个这样的机构。我想强调主要的两个原因。

　　首先，基础设施投资依然存在巨大缺口，G20的GIH预测到2030年全球基础设施投资总额将达到31.5万亿美元，然而要实现可持续发展的目标大约还需要44.8万亿美元，换句话说到2030年全球在基础设施领域的投资应该增加26%，以满足可持续发展的目标，也就是大概10万亿美元额外资金的需求，这个缺口是巨大的。特别金砖国家预计未来十年金砖五国将占全球基础设施投资14.1%左右。作为基础设施的最大投资者，金砖各国拥有自己的机构为这些投资提供资金。拥有这样的投资机构是具有重大意义的，以促进投资、筹资和合作。

　　第二，金砖国家在其他多边机构中代表性严重不足。虽然它们占世界GDP购买力平价的33%，占世界人口的42%，以及全球外汇储备的50%以上，但是它们在世界银行投票权只有13%，在国际货币基金组织中只占15%。这让我想起银行人均和持股结构。新开发银行拥有1000亿美元的授权资本，其中500亿美元已经有5个创始成员以20%的同等股份认缴，认购资本由400亿美元的可调用资本和100亿美元的有偿资本组成，实缴资本组成将分7期支付，至2022年的1月完成支付，股东已经支付了5亿美元。到2022年新开发银行将获得1000亿的实缴资本，以实收资本衡量它将成为全球第四大的开发银行。当所有的授权资本都认购时，这些银行会从新会员那里获得额外的82亿美元的实缴资本，利用这一资本基础在成员国的大力支持下，新开发银行将会为巴西、中国及成员国提供发展资金，成为资金筹资方面的重要参与者。

　　但是，作为发展融资中的重要参与者，其发展资金不仅仅是资本的可得性方面的确保，新开发银行采用基于国家制度和股东方向的需求驱动法，我们的操作是非规定性的，没有附加条款。我们以发展影响作为指导，与股东对于2030年议程和可持续发展目标的承诺保持一致。通过创新的金融工具可以增强发展银行的影响，但同时也需要高水平的分析和研究能力作为支持，积累知识和积累专门知识的手段，以便针对新出现的挑战提出适当的解决办法。

　　新开发银行成立的4年来，在所有的主要活动领域都取得了重大进展，我想简要跟大家介绍一下迄今所取得的关键里程碑式的进展。

　　新开发银行已经具有主要的治理、运营和风险政策和程序，涵盖了所有的职能领域，获得了AAA信用评级，有2家中国的国内机构和日本信用评级机构对我们作出的评级，我们从惠誉、标普获得AA+评级。这些评级能够确保我们以具有吸引力的利率进入成员国的金融市场和国内市场。在中国市场我们只发行了债券，累计收益60亿元人民币。首批发行的是绿色债券成为中国第一家国际组织发行的绿色债券，两次发行超额认购都超过3倍。在所有的成员国我们已经批准43个项目，总投资额达到121亿美元。这些项目包括所有的核心运营领域，包括清洁能源、可再生能源、运输、基础设施和物流、灌溉、水管理和环境卫生、环境效率、城市基础设施，包括硬通货和软通货贷款，多边开发银行和其他的多边机构、国家开发银行、商业银行、学术界和基础设施也建立了合作机构。我们批准了接纳新成员国的条件和程序，在约翰内斯堡已经设立非洲区域中心，今年将开设美洲区域办事处。在巴西的办公室已经在运营中，有3个员工，与客户常常见面，持续地推动在巴西的已有业务的发展。今年年底会涉及到10亿美元的贷款，到2020年将会是10亿美元到20亿美元的贷款，在所有成员国批准贷款额度中，去年批准47亿美元的项目，今年预计批准70亿美元至80亿美元，今年年底之前大概是140亿美元到150亿美元的总贷款额的批准。巴西的产品组合的增长是每年10%左右，在投资组合逐步扩大和成熟的过程中，我们也希望在成员国实现广泛的贷款的均衡，我们的这个投资组合利用现有的技术，使用精益的组织架构，以及最低的层次和最低层级的官僚作风，在这个过程中我们实现了快速增长。我们的项目准备至董事会的提交通过，一般是6个月的时长，所以我们减少对项目审批的时长，比大部分的同行机构做得都要更好，通过这种方式优化我们项目投资审核的架构。

　　同时，我还想讲几个例子介绍我们的一些筹资的活动。我们参与的这个项目包括更新或新建7800公里的高速公里、350座桥梁、80公里里程的地铁线路，装机容量达到1500兆瓦的清洁能源和300万人提供水和环卫设施的项目。新开行非常自豪，这些项目也有助于帮助我们改善清洁水和卫生设施，这是可持续发展目标第六项，可支付起的清洁能源的可获性是第七项目标，减少交通拥堵是可持续发展目标第九项，提升整体的经济生产力是可持续发展目标第八项。我们支持了很多可持续发展目标的达成，我们的这些运营业务可以进一步地按照可持续发展目标的这些提法，为教育、卫生、环保方面做出进一步贡献。

　　新开行也在进一步扩大自身的业务，逐渐巩固自身作为一家信誉良好的、知识型的开发银行的定位。我们希望成为一个知识行业，成为一个信贷行。我们银行可以利用现有新兴经济体和发展中国家为核心成员的机制作为我们的优势，作为我们的活力。在这些市场里面我们不仅能够找到投资机会，而且能够提供非常具有流动性和深度的金融市场。我们可以将本币的一些业务作为非常重要的一项资产类别，同时新开行还在分享在这个过程中的融资知识、经验和在创新商业模式，提升我们的商业模式、运营模式。

　　新开行在近期将从以美元为主的主权业务向更多的美元私营部门业务转移，同时以美元为主的融资实质性的本币业务从贷款向担保权益和其他的一些金融工具转移，从私营部门的企业融资向项目的融资转移。在这个过程中，到2021年至少批准320亿美元的贷款，同时我们也在刚才讲到的担保、权益和参股、基础设施基金和其他一些私营部门的项目里面积极探索机会。

　　通过到2021年新开行批准的320亿美元的新增贷款，以及我们定期在多个市场上的发展，可以去扩大我们的资本基础，扩大我们成员的规模。所以通过这样一种资本基础的夯实，我们可以将现有的项目盘子做大到180亿、190亿的水平。

　　借此机会我想感谢中巴两国政府给予我们的支持和指导，在过去四年里面我们取得了巨大的、重大的成绩，在继续几天里继续仰仗两国政府的支持达成我们未尽的业务。

　　在这个环节我想讲一下基建的问题。它是我们新开发银行关注的领域，我想讲一下中巴行业比较，如何能努力提升巴西这方面，迎接更好的未来。首先讲一下基于调研得出的事实。从新开行角度来讲，作为巴西、中国和其他金砖国家基础设施发展的融资手段，我们在2014年终于成立并开展业务。当然在这之前我们看到了全球化非常长的发展，当然也有一些金融危机的发生，比如2008年的金融危机主要是在发达国家爆发。之后我们有信用和流动性的泛滥。

　　现在我们在新的周期里，新的全球化的阶段，目前我们看到以下一些证据。全球化一方面带来了增长，包括社会经济更包容的发展，这是在很多国家我们见证了的，特别是在中国。中国通过基建方面的投资取得了很多的成绩，有很多值得借鉴的经验。但是另一方面，全球化也加重了不均等的发展，不是说绝对的不均等，刚才讲到很多国家出现包容性的发展，比如中国的发展，但是我们有一些相对的不均等，比如基尼系数的比重在增加，在基本上所有的G20国家，不管发达国家还是发展中国家基尼系数比例都是增加了，这是一个事实，而且有很强的国际组织数据的支持。

　　为什么强调这一点？不平等的问题必须得到解决，它与可持续发展目标的实现直接相关，也是纳入各国的发展议程中。现在各国要实现可持续发展目标是可能的，但是距离越来越大，在实现目标之间差距越来越大，大约需要10万亿美元投资弥补这样的差距，大部分将会用于基础设施、水、清洁设施、城市的移动性、清洁的可再生能源、交通运输和物流。此外，还有用于社会的福祉、教育、卫生。需要做的事情很多，在提供这些事实之后我想跟大家建议的包括以下方面，基础设施可能成为发展的一个新动能，我们需要弥补基础设施方面的鸿沟才能够实现可持续发展目标。在全球、在金砖五国、在中国和巴西都需要这样做，中国和巴西可以成为基础设施发展的合作伙伴，得到像新开发银行当地的金融机构银行的支持的情况下实现。中国的经验值得学习，中国一直聚焦基础设施的投资，有高质量的项目，但并非所有项目都那么好，有一些项目风险较高，汇报期较长，我们需要做非常多的合作和风险评估。但是永远都会有未知领域，我们要为这一部分进行很好的定价。

　　为了能够成为合作伙伴，在新开发银行及更广泛的区域内我们需要更多的合作。再看中国和巴西基础设施数据，再做研究发现，中国基础设施数据库并不充分，有一些国家统计数据，但是没有办法进行很好的放在一起统筹考虑。

　　中国持续的发展是较高水平的，在60年代、70年代的时候巴西曾经有过如此快速的发展，但是中国的可持续性的发展更加成功，以及GDP的发展水平都是更加成功的，从很大程度上来讲，这是由基础设施的投资带来的，以及基础设施的投资比GDP增速更快所带来的，一个国家在追赶并成为更加发达的国家的过程中经常这样做，中国就是这样做的，也一直关注于基础设施的拓展，基础设施非常强大。从短期、中期、长期都可以提升生产效率，促进经济增长。

　　金融限制如果能够放开能有进一步的增长和循环，巴西曾经在60年代、70年代曾经经历过，这张图可以显示在巴西曾经有过高速的增长。在这些方面曾经有基础设施大量投资，后面我们面临减速，基础设施投资减速以及GDP的增长缓慢同时并存的情况。当基础设施急速拓展的时候，也相应的有较高GDP的增长，而当基础设施投资减速时，经济增长速度也在放缓，二者之间呈正相关。

　　橙线代表经济增速的增长，红线为基础设施的增长，二者呈现正相关，这样高速增长持续了下来，尽管中国经济增长在放缓，如李教授所讲，中国转型进入下一个高质量增长阶段，基础设施的项目将会更加有现在性，强调高质量，但是基础设施将会持续地增长，以便支持可持续性的发展。巴西踏上了基础设施投资一条不同的道路，才能够追赶上来。这要由红线所带来，是基础设施的增长快于GDP的增长，不同的经济体曾经出现过这样的现象，红线持续地增长，尽管减速但是增长是持续的是发达经济体。从70年代 GDP和基础设施的增长都百分之百的是沿着这样一条道路。巴西基础设施的增长率曾经一度达到年度增长60%，但是后来基础设施增长比例占GDP增长比例在下降，这当中要失去很多机会和经济增长，我们需要做好准备迎接下一个经济阶段的到来。

　　政府经济部建议巴西一些新的增长目标，在未来希望我们基础设施增长能够达到70年代末、80年代初的水平，我们的假设是巴西有4%的GDP的增长的潜能，如果达到4%增长就会逆转这种负相关，也就是逆转基础设施增长较GDP增长较慢的情况。我国政府关注经济结构改革，监管机制的提升，改善营商环境吸引外资投资，经济和贸易的开放等各个方面以实现这样的目标。

　　我想给大家提供一种循证，证据，中国实现持续的增长，有很多经验值得学习。巴西曾经有过增长历史，而这种历史也是极大相关的，巴西政府希望我们能够进入下一轮良性增长的循环。

　　基础设施投资对于合作发展来说是至关重要的，在促进中巴的持续经济发展中都是核心的力量。在全球化中，基础设施的发展也是核心的，中国、巴西都能够从中获益，弥补鸿沟，并实现2030年可持续发展目标。关注国内的改革重点，是我们也应该关注双方的机制性工具，更好地为基础设施融资。新开发银行将会促进中国和巴西两大经济体的合作进程，新开发银行的项目将会促进中巴之间的合作，我们将会支持广泛的合作伙伴，利益攸关的有关方企业会收益，人民的生活、资本市场和贸易都会得到发展。资本市场上有一些基础设施的限制，约束越多解决方案也越多，使用本币结算、对冲安排，及采用什么样的工具来应对和缓解汇率波动所带来的风险。新开行希望能够在中巴战略合作伙伴关系发展的过程中成为一个坚定的支持者。