叶辅靖：中巴合作发展应进行经验的相互借鉴
我并非巴西研究的专家，但是我去年去过一次巴西，我对巴西未来发展的潜力感到非常兴奋，也感到非常震惊，我觉得巴西是有巨大发展潜力的国家，无论是人民的素质，还是它的资源、还有它的幅员辽阔，这些东西都是发展的基本要素，应该说中巴两国都是有巨大发展潜力的国家。
我现在想从另外一个角度谈一谈，中巴合作领域的问题。除了刚才大家前面都谈得非常好，我都非常赞同的那些领域，我觉得有几个方面我想谈一谈。
首先，现在当务之急是发展经验分享的问题。对中国来说，中国和巴西，第一条是关于如何发挥市场的决定性作用和更好地发挥政府的作用方面，中巴两国有巨大的合作潜力，有许多发展经验的分享。巴西在经济自由化、在市场的决定作用方面它们走在前面，已经有很长的历史阶段。它们在贸易、投资自由化方面也有些非常成功的经验，还有一些教训需要中国来学习，也需要中国加以避免的。同时在发挥政府的作用方面，中国有很多成功的经验，在这个方面巴西政府的作用不如中国发挥得那么淋漓尽致，效率可能没有中国这么高，这对巴西在某些方面具有重要的启示作用。
第二，减少贫困人口仍然是两国面临的重要任务之一。新中国建立以来，中国在减少人民的贫困方面取得了翻天覆地的变化，特别在党的十八大以来，我们的贫困人口极具减少。由过去8000万，到今年只有1000万，甚至在1000万以下，取得了巨大的成就。关于贫困的问题，过去经济学理论上都认为贫困问题是市场失灵问题，主要靠政府解决。但是从中国发展经验看不完全是这样的，中国发展经验的结果，减少贫困必须将市场机制和政府的作用很好地结合起来。大家看，中国几亿人口的贫困，到现在只有1000万左右的贫困人口减少，在我们改革开放40年来，大力引入市场经济、大力发展市场经济，通过激活市场，发挥市场经济的决定性作用，逐步扩大市场的作用，才使千百万人口摆脱了过去的贫困。同时，我们的政府也在减少贫困方面发挥了非常大的作用。这个作用从三个层面来讲：一是从中央政府的角度，通过转移支付的机制来解决。我们还有另外一个政府的机制就是对口支援机制，我们发达的省份和不太发达的省份进行定向帮助和支持取得的；另外一个，习主席推进的精准扶贫方面的措施，我们在减少贫困方面，中巴两国仍然有许多的经验和教训可以相互分享。
第三个方面是中国在城市治理方面、甚至社会治理方面我们也有许多经验值得分享。一方面对巴西取得的成就和巴西的潜力感到深深的敬佩，深深地为你们感到自豪和感到高兴；但另一方面我们也看到巴西贫富分化问题，中心城市的富丽堂皇和区域存在的问题相互并存的状况，中国也是有这方面的问题，但是中国在解决这个问题方面也积累了经验，希望今后在这方面加强合作。
还有在对外方面，不仅在金砖机制，20国集团、基础四国以及广泛的领域我们有共同的利益、共同的历程，两国合作推进全球经济秩序的改善，全球经济秩序的稳定发展起到非常巨大的作用。同时对中国参与全球经济治理方面也面临着巨大的挑战，这个挑战不仅表现在中美之间的争端方面，也表现在以WTO为核心的全球治理体系的改革方面，还包括在一些区域一体化的发展方面的措施都面临着挑战。比如这里面的核心内容包括像国有企业的改革、包括数字贸易的问题、包括产业政策的问题、包括知识产权的保护问题，这诸多领域，我们过去好多行之有效的办法，可能在未来都面临着挑战。这个方面巴西有许多经验值得我们借鉴，在这些不同的环节针对不同的问题，在守住基本的底线的前提下，如何加强合作？如何构建更加公平合理的国际竞争秩序？如何解决国际经济秩序治理面临的突出问题？都是需要加以认真探讨的。
其实今天两位大使先生在前面都提到，比如他们说中国的产业政策，但实际上我们在产业政策方面我们取得了巨大成绩，对中国的发展取得了巨大推动作用，但同时面临着确实不容忽视的问题。我们现在正在探讨着如何改变我们的产业政策，适合新的形势发展的需要。比如从过去倾斜性、选择性的产业政策如何向功能性的产业政策过渡，这都是我们面临的非常大的挑战。
另外还有一个方面，关于刚才大使先生也提到，中国的发展规划的问题，中国特别注重长远的发展规划，实际上我们是这样的，我们很注重五年计划或者年度计划的作用。我本人也参与了未来一个五年计划的起草工作，但是我们现在也感觉到，一方面要发挥这个方面的优势和传统，另一方面我们也面临着非常大的改革任务和挑战任务。比如我们现在对如何判断我们的形势发展，如何形成我们的主线，然后以什么样的政策措施支持我们目标的实现方面都是面临着非常大的挑战，在这方面巴西有很多经验值得我们借鉴。
● 中国五年规划的外溢作用
我们对于主线有了新的发展，对经济形势有进一步的判断，我们进一步扩大改革深化开放。扩大开放会有效地解决刚才两位大使提到，中巴之间存在投资障碍方面，市场准入方面，边境后的投资措施障碍，这方面中国市场会越来越开放，对巴西的吸引力会越来越大。另外，我们强调创新引领作用，创新的引领，实际上中巴在创新合作方面也有巨大的潜力，我们可以深化这个领域的合作。我们特别注重国际经济秩序的改善问题，国际经济治理的重塑问题。这方面我们刚才也讲了中巴之间有着巨大的共同利益，我们可以共同合作，为这个世界更美好做出贡献。
对于巴西在中国对外经济格局中的地位阮院长作了很好的阐述，巴西在美洲、拉美国家起引领作用，甚至某种程度上是支柱作用。我们的“十四五”，随着中国改革开放的发展，中国经济进一步的发展，巴西这个方面的作用会越来越大。
